“当前我国教育于是以面对新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新的情况新问题都必须我们去面临、去解决问题。”在23日开会的2018年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生在详细列出十八大以来中国教育事业发展成就之后特别强调，“我国教育整体大踏步行进，但局部差距仍然不存在；人民群众总体不受教育机会大幅度提高，但个性化、多样化市场需求仍并未有效地符合；目前我们人才总供给能力明显强化，但结构性对立仍未解决问题……解决问题教育发展不均衡不充份的问题，将是我们长年要面临的工作主题。”　　2018年，我国教育事业将在哪些方面着力，突破哪些难题？在这次会议中，陈宝生得出了2018年中国教育改革发展索引。

　　2018年，教育改革的十个关键词　　1、党建　　2018年，教育系统全面启动党建质量年。　　陈宝生特别强调：“要把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践中、推展工作。”　　教育系统将以提高的组织力为重点，实行党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设沦为坚毅的战斗堡垒。

要研究制定党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、低校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。要前进中小学校党组织和党的工作仅有覆盖面积。

建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，强化中外合作办学党建工作。　　2、思政工作　　今年，教育系统将全面强化马克思主义理论学科建设，深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，反对高校在教育学、马克思主义理论等一级学科成立习近平教育思想研究方向，撰写《习近平教育思想讲义》。　　陈宝生特别强调，要了解实行高校思想政治工作质量提高工程，研究制定学科德育指导纲要。实行“高校思想政治教育名师反对计划”，积极开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，持续提高思政课质量。

　　3、贫困地区　　每一个“冰花男孩”的经常出现，都会感受到社会的神经。对于教育贫困地区这一重大任务，今年，教育部将实施深度贫困地区教育扶贫攻坚实施方案，重点攻下“三区三州”贫穷堡垒。实行“中西部高等教育大力发展计划Ultra”，前进中西部高校综合实力提高工程、中西部高校基础能力建设工程和对口提供支援西部高校计划，强化省部资源共享、部省合作，签定部省共建中西部14所高校协议。

　　“之后实行提供支援中西部地区招收协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。实施好各类内地民族班招生计划，积极开展教学质量监测评价，了解前进新疆、西藏和四省藏区教育发展。”陈宝生说道，今年，还要的组织积极开展减缓中西部教育发展工作督导评估监测，各地不应抓住制订工作措施。

　　4、“双 ”建设　　2017年“双 ”建设名单公布后，“双 ”高校如何辟，沦为高等教育内涵发展的关键问题。陈宝生回应，“双 ”建设要侧重绩效管理，研究制订“双 ”建设绩效评价办法，推展建设高校从凝练学科方向、编成建设方案并转到全面落实。

同时，要探寻建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，充分发挥其排头兵起到。　　推展高等教育内涵发展，今年还有哪些新举措？陈宝生列出道，实行高等教育“六卓越——高级教师计划”2.0版，建设一批“ 本科、 专业、 人才”样板引导基地；公布实行普通高校本科专业类教学质量国家标准，构成周期性评估和常态监测结合的多方质量保障机制；前进科教融合，启动实行高等学校基础研究珠峰计划，强化协同创意平台建设。

　　5、教材建设　　课程教材是国家事权。陈宝生认为，要强化课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，专责设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。

实施中小学、职业院校、高等院校教材以及引入教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，构成全面覆盖面积大中小学教材基本管理制度体系。完善完备教材撰写审查制度，前进国家统编教材统一用于。

　　6、学前教育　　目前，“入园难”问题基本解决问题，但仍面对普惠性资源严重不足、教师队伍素质不低、保障机制不完善、社会热点时有发生等问题。　　回应，陈宝生回应，要坚决公益普惠，在大力发展公办园的同时，大力引领和扶植民办园获取普惠性服务，大力支持农村地区、扶贫攻坚地区、城乡接合部和二孩政策追加人口集中于地区新建、改扩建幼儿园。

建立健全“国务院 、省市专责、以县居多”的学前教育管理体制。　　投放上，将创建生均经费、收费、资助一体化机制，实施公办园生均经费、普惠性民办园补助金标准，完善资助标准。

师资上，将完备编成管理办法和工资待遇保障机制，引领和监督依法配足配齐保教人员。要提升保教质量，完备质量评估体系，创建办园不道德常态监测机制，保证依法依规办园。　　7、城乡义务教育一体化　　陈宝生认为，要保证今年底校舍建设和设施设备订购任务“过九成”，基本避免66人以上超强大班额。

全面强化乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力前进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件超过省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。　　陈宝生特别强调，九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，对于少数地方自行缩短义务教育年限的冲动，要坦率排查、极力阻止。

　　“大力规范校外教育培训机构，这件事恐怕要做到，太迟做到不如早于做到，小修不如大修。”陈宝生透漏，今年将实施增进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探寻创建负面表格制度和牵头监管机制，使其沦为学校教育的有益补足者，而不是教育秩序的阻碍者。

　　8、考招改革　　今年，教育系统要总结上海、浙江中考改革试点经验，为先前启动改革的省份获取糅合。同时，更进一步不断扩大试点范围，减少北京、天津、山东、海南4个省份。

　　陈宝生透漏，前进“新的中考”考试内容改革，将更为引人注目考查学生运用所学科学知识分析问题、解决问题的能力。强化和改良普通高中学生综合素质评价，各地不应抓住实施设施文件，改变以考试成绩为 标准评价学生的作法。　　9、教师队伍　　构建高质量发展，关键还是靠教师。

今年，教育部将实行师德师风建设工程，大力提高教师思想政治素质和师德修养。实行师德考核负面表格制度，实施师德“一票否决”。严苛师德处罚，创建师德心理健康曝光平台和定期通报制度。　　教育部将实行教师教育大力发展行动计划，建设一批高水平教师教育基地，分级分类积极开展师范类专业证书。

国培计划要之后向集中于连片特困地区、民族地区、“三区三州”弯曲，2018年构建832个集中于连片特困地区县和 贫困县乡村教师培训全员覆盖面积。实施中小学教职工编成标准，编成向乡村小规模学校弯曲。

深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，唤起教师教书育人的积极性、创造性。　　10、教育确保　　办出高质量、现代化的教育，必需要有科学、规范、高效的保障机制。今年，之后确保国家财政性教育经费支出占到国内生产总值比例不高于4%，保证一般公共支出教育开支只减减，保证按在校学生人数平均值的一般公共支出教育开支只减减。　　同时，教育部将实施调整优化结构提升经费用于效益的意见，既要优先确保也要优化结构，既要精准投放也要细致管理。

调整优化来源结构，在之后确保财政投入稳步增长同时，更进一步不断扩大社会投放比重。调整优化开支结构，更加多向农村、边远、贫穷、民族地区弯曲，向学前教育、义务教育、职业教育弯曲，向基层教师和艰难学生弯曲。　　此次会议的5个政策动向　　2018年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生的讲话透漏了不少最重要的信息，其中5个政策动向，尤其有一点注目。

　　1、极力阻止少数地方自行缩短义务教育年限　　陈宝生部长在2018年全国教育工作会议上特别强调，九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，对于少数地方自行缩短义务教育年限的冲动，要坦率排查、极力阻止。　　大家如果有印象，去年12月，针对网传“九年义务教育升级为十二年制，中考将中止”，教育部基础教育司负责人曾对此回应，现阶段不有可能将九年义务教育升级为十二年制。“当前，还不具备把高中阶段教育划入义务教育的条件，高中阶段教育的主要任务是减缓普及步伐，符合初中毕业生拒绝接受高中教育的必须。

”　　2、今年大力规范校外培训辅导机构　　陈宝生部长回应，要大力规范校外教育培训机构。“这件事恐怕要做到，太迟做到不如早于做到，小修不如大修”。2018年要实施增进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探寻创建负面表格制度和牵头监管机制，使其沦为学校教育的“有益补足者”，而不是教育秩序的“阻碍者”。

　　业内人士分析，可以意识到，对于不少校外教育培训机构来说，2018年很有可能是个发展的“分水岭”。具体自身定位并及时调整，拒绝接受更加严苛的监管，将是众多培训机构绕行不出的现实。　　被称作“史上 贤”民办教育培训机构管理办法今年1月1日在上海开始实行。

上海实施的“一标准两办法”对民办培训机构的师资、场地，以及培训业务的积极开展都作出了严苛的规定。其中一些条文精细和严苛得远超过很多人的意料，比如：　　民办培训机构面向义务教育阶段学生积极开展语文、数学、外语、物理、化学等与升学或考试涉及的学科及其伸延类培训（教学）活动，应该合乎教育规律和未成年人身心发展特点；　　基于涉及学段课程标准的组织教学，不准拔高教学要求，不准减缓教学进度，不准减少教学可玩性；涉及培训不得阻碍未成年人长时间睡觉，教学完结时间不得晚于20:30；　　严苛规范面向义务教育阶段学生举行与升学或考试涉及的学科及其伸延类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活动，违法违规的将不予严肃查处。　　上海版培训机构管理办法不会沦为其他城市和地区的风向标么？随着教育部的表态和下一阶段的管理意见实施，民办教育培训机构毫无疑问将步入新一轮配对，比起以往，影响将更加深远影响。

　　3、推展高中教育多样化、有特色发展　　对于高中阶段教育，陈宝生认为要增大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九军师高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味著绝大多数城乡追加劳动力都能拒绝接受高中阶段教育。

实行高中阶段教育普及攻坚计划，解决问题落后地区教育资源紧缺、大班额比例低、学校运转艰难等引人注目问题。要推展多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，已完成高中各科教材修改，2018年秋季入学高一年级全面实施新的修改的课程方案和课程标准，实行选修课走班，非常丰富课程体系，强化生涯指导教育，有力前进育人方式改革。　　4、提升幼儿园师资管理制度门槛，依法配足配齐保教人员　　对于学前教育，陈宝生认为要增进学前教育普惠身体健康发展。

目前，“入园难”问题基本解决问题，但依然面对着普惠性资源严重不足、教师队伍素质不低、保障机制不完善、保教质量参差不齐等问题。他特别强调，要极力避免幼儿园损害幼儿事件再次发生，日后找到必需严肃查处。　　要坚决公益普惠，在大力发展公办园的同时，大力引领和扶植民办园获取普惠性服务，大力支持农村地区、扶贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策追加人口集中于地区新建、改扩建幼儿园。

　　要增强体制机制，建立健全“国务院 、省市专责、以县居多”的学前教育管理体制。投放上，要创建生均经费、收费、资助一体化机制，实施公办园生均经费、普惠性民办园补助金标准，完善资助标准。

师资上要完备编成管理办法和工资待遇保障机制，提升管理制度门槛，引领和监督依法配足配齐保教人员。　　要提升保教质量，完备质量评估体系，实施《幼儿园办园不道德督导评估办法》，创建办园不道德常态监测机制，保证依法依规办园。加大力度持续积极开展“小学化”专项管理，完备教研责任区制度，增强对各类幼儿园尤其是脆弱园的专业指导，让每一个在园儿童拒绝接受专业化、有质量的学前教育。　　5、避免66人以上超强大班额，让乡村小规模学校“小而美”　　陈宝生认为，要全面大力发展乡村教育，要捉平衡、夯基础、补短板。

　　增强省级政府专责，把学校布局与乡村大力发展战略融为一体，持续前进全面改为厚工作，重点督查“20项底线”拒绝和五年规划任务已完成情况，保证今年底校舍建设和设施设备订购任务“过九成”，基本避免66人以上超强大班额。　　全面强化乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力前进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件超过省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。

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